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索引號: 11330783K15043025N-02-2019-10004 公開形式: 主動公開
文號: 磐政辦〔2018〕74號 公開時限: 長期公開
發布機構: 生成日期: 2019-01-08
統一編號: 有效性: 有效

磐安縣人民政府辦公室關于印發磐安縣“小微企業三年成長計劃”(2018—2020 年)的通知

發布時間:2019-01-08 字號【

各鎮鄉人民政府、街道辦事處,縣政府各部門:

《磐安縣“小微企業三年成長計劃”(20182020 年)》已經縣政府研究同意,現印發給你們,請認真組織實施。

 

 

                        磐安縣人民政府辦公室

                          20181229

 

 

磐安縣“小微企業三年成長計劃”(20182020 年)

 

根據《浙江省人民政府辦公廳關于印發浙江省“小微企業三年成長計劃”(2018—2020 年)的通知》(浙政辦發〔201834 號)、《金華市人民政府辦公室關于印發金華市“小微企業三年成長計劃”(2018—2020 年)的通知》(金政辦發〔201872 號)要求和縣委、縣政府的決策部署,特制訂本計劃。

一、工作目標

(一)小微企業總量規模更大。全縣新增小微企業2680家以上(縣市場監管局牽頭);“規下”工業小微企業增加值年均增長達6.5%以上(相關鄉鎮、街道、區塊牽頭)。

(二)小微企業產業結構更優。推動新經濟、新業態、新模式不斷涌現,全縣新增旅游、塑料、建筑、五金、信息、健康(中醫藥)、文化時尚等“1+3+3重點產業(以下簡稱“1+3+3)小微企業942家以上(縣市場監管局牽頭);淘汰落后和嚴重過剩產能企業32家,依法關停整治“低散亂”企業140家(縣經商局牽頭)。

(三)小微企業主體層次更高。全縣引導支持160戶個體工商戶轉型升級為企業,其中新轉公司制企業占比80%以上,個體工商戶在市場主體中的占比下降1個百分點(縣市場監管局牽頭);新增“規下”升“規上”工業小微企業35家,“限下”升“限上”批發零售、住宿餐飲業小微企業7家(縣經商局牽頭);新增股份公司15家,推動15家優質小微企業在新三板或浙江股權交易中心掛牌(縣金融辦牽頭)。

(四)小微企業創新能力更強。全縣新增科技型小微企業60家,研發投入占銷售收入比例不低于2%(縣科技局牽頭);支持1家小微企業成為省級以上“守合同重信用”單位(縣市場監管局牽頭)。

(五)小微企業營商環境更佳。新增小微企業園8個,新建廠房超過35萬平方米(縣經商局牽頭);面向小微企業開放科研設施與儀器900臺次、開放實驗室服務2800批次,實現全縣檢測資源平臺全覆蓋(縣市場監管局牽頭);法人銀行業金融機構小微企業貸款增速、戶數、申貸獲得率維持在合理區間,增設小微企業金融服務網點2個以上(縣銀監辦牽頭);新增小微企業貸款9 億元,小微企業新增貸款占全部新增貸款比重高于全省平均水平(縣人行牽頭);稅收優惠政策實際受惠面達到100%(縣稅務局牽頭)。

二、考核目標

見附件。

三、重點任務

(一)大力優化小微企業產業結構

1.積極推動小微企業由批發零售服務業和傳統制造業為主向現代服務業、先進制造等新產業新業態轉型。(縣經商局牽頭)

2.加快淘汰落后產能,對能源消耗、污染物排放、產品質量、安全生產條件不達標的產能,按法定程序以停產、停業、關閉或取締等方式堅決淘汰。(縣經商局牽頭)

(二)大力轉變小微企業主體形態

1.深化“個轉企、小升規、規改股、股上市”工作,建立市場主體升級工作常態化、規范化和長效化機制;強化休閑旅游、中醫藥健康產業、文化時尚、電子信息等新興行業的主體升級推進力度,打造新的發展優勢。支持符合條件的小微企業在新三板、浙江股權交易中心掛牌融資。(縣市場監管局、縣經商局、縣金融辦牽頭)

2.培育發展一批專業化水平高、配套能力強、品質優勢明顯、主體活力強勁的成長型小微企業。鼓勵小微企業爭做“小型巨人”“單打冠軍”和“隱形冠軍”。鼓勵和引導小微企業走“專精特新”之路,以提升小微企業發展質量和效益為中心,加強分類指導和服務。(縣經商局牽頭)

3.全面實施“低散亂”塊狀行業整治提升行動。堅持反向倒逼與正向引領相結合,建立完善長效機制,倒逼轉型升級。依法依規全面整治畝均稅收1 萬元以下的“低散亂”企業和以“四無”為重點的“臟亂差”小企業小作坊。(縣經商局牽頭)

(三)大力增強小微企業發展動能

1.深入實施創新驅動發展戰略,大力支持發展科技型小微企業,鼓勵小微企業發展電子商務、物聯網、文化時尚等新技術和新業態。加大對小微企業前沿性、關鍵性、基礎性和共性技術研究和支持,提升小微企業以新產業、新業態、新技術、新模式為重點的自主創新能力。(縣科技局、縣經商局牽頭)

2.強化小微企業創新主體地位,支持小微企業持續投入、持續創新,擁有自主知識產權。支持小微企業聯合高等院校和科研院所共建實驗室和技術中心,開展產學研合作,推動技術成果轉化和應用。加快發展科技型小微企業,支持小微企業參加產業聯盟、技術聯盟、標準聯盟等新型產業組織,共同攻關行業關鍵共性技術。(縣科技局牽頭)

3.加速打造創業創新載體,加大科技孵化器(眾創空間)建設力度,加快推進江南藥鎮、古茶場文化小鎮發展高新技術產業,打造創業創新、發展新興產業的重要載體。大力招院引所,加速科技成果轉化應用。著重創建高能級創新創業平臺,集聚一批擁有核心技術的科技型小微企業。(縣科技局牽頭)

(四)大力拓展小微企業生存空間

1.根據區域特色產業,切實加強小微企業創業園建設,做好入園標準、配套設施、后續服務等工作,按照標準加強基礎設施建設,打造生態型工業園區。推動小微企業園區建設與產業集聚區、特色小鎮等相結合,打造各具特色的主導產業,優化小微企業產業布局和產業鏈分工合作,促進小微企業聯盟式發展。(縣經商局牽頭)

2.集聚要素資源,依托磐安工業園區、新城區、冷水鎮等,重點建設一批新興產業特色小微企業基地。積極引導小微企業向特色基地、工業園區和產業集聚區集聚,完善技術、電子商務、信息、物流、檢測等服務平臺,形成集群規模化、集約化優勢。(縣經商局牽頭)

(五)大力開拓小微企業境外市場

1.支持小微企業開拓國際市場,鼓勵企業參加境外展覽會、申請境外專利、注冊境外商標、參與境外競標、開展境外宣傳等活動,拓展發展空間。通過“走出去”“引進來”系列展會和經貿對接,三年力爭參展企業、展會、展位數有新突破。繼續實施小微企業出口信用保險全覆蓋,有效提高小微企業出口抗風險能力。(縣經商局、縣市場監管局牽頭)

2.進一步開展跨境電子商務,引導小微企業利用電商平臺拓展市場,降低市場開拓成本,增強小微企業產品市場占有率和影響力,加大小微企業通過跨境電子商務平臺拓展市場的政策扶持力度。建立適合小微企業的階梯式跨境電商人才培養模式,拓展跨境電商企業實訓基地,組織跨境電商相關培訓。(縣經商局牽頭)

(六)大力提高小微企業質量管理水平

1.大力實施小微企業“質量+”行動。引導小微企業引入先進質量管理模式,提高質量控制和產品全生命周期質量追溯能力。加強小微企業質量管理培訓,指導小微企業開展QC 小組質量改進活動,促進小微企業質量管理水平提升。鼓勵和引導有條件的小微企業申報各級政府質量獎。(縣市場監管局牽頭)

2.大力實施小微企業“標準化+”行動。全面實施小微企業產品標準自我聲明公開制度。培育發展標準化中介服務機構。探索支持小微企業集體參與國際標準、國家標準制修訂工作,提高產業整體標準話語權。(縣市場監管局牽頭)

3.大力實施小微企業“檢驗檢測+”行動。開展“優化計量、提質增效”活動,實施精準服務。組建細分行業質量幫扶專家組,將小微企業列入重點幫扶對象。到2020 年底,完成質量幫扶小微企業達50家。(縣市場監管局牽頭)

(七)大力提升小微企業核心競爭能力

1.鼓勵小微企業抓關鍵環節,量化標準,強化責任,以美譽度好、性價比高、品質精良的產品和服務在細分市場中占據優勢。支持和引導小微企業樹立新穎化理念,加強產品創意和設計,以新產品新服務滿足需求,以新發明新創造引領需求,通過新穎化搶占市場先機。(縣市場監管局牽頭)

2.鼓勵小微企業建立現代企業制度,提供和加強財務、質量、安全、用工、風險等基礎管理培訓服務。完善公司法人治理結構和職業經理人制度。積極組織企業家素質提升“百千萬”培訓工程,重點開展現代技術、現代金融、現代管理等知識培訓,全面增強企業家發現機會、整合資源、持續創新、創造價值、回饋社會的能力。(縣人力社保局、縣經商局、縣市場監管局牽頭)

3.深化實施商標品牌戰略,實現小微企業從“制造價值”向“品牌價值”的核心競爭力提升。打造一批有影響力的區域著名品牌,加快推進省商標品牌示范企業創建,鼓勵參與浙江省知名商號認定。加大小微企業“品字標”品牌培育力度。振興發展“老字號”企業,建設老字號O2O 體驗中心,實現老字號線上線下融合發展,提升老字號企業知名度,積極培育老字號轉型示范企業。(縣市場監管局牽頭)

4.加大引才聚才工作力度。完善小微企業人才扶持機制,對于符合條件的各類人才,按照《中共磐安縣委 磐安縣人民政府關于支持人才創業創新的若干意見》(磐委發〔20182號)要求給予支持。事業單位科研人員經所在單位同意,可在磐離崗創業或到企業兼職并按規定獲得報酬。離崗創業人員可在5年內保留人事關系和檔案工資,與原單位合同約定社會保險、住房公積金及其他待遇,并享有在職人員職稱評聘、崗位等級晉升等同等權利。(縣人力社保局牽頭)

(八)大力支持小微企業金融服務創新

1.鼓勵商業銀行大力發展社區、科技、小微企業專營等專、特金融服務網點。建立小微企業差別化監管機制,適當提高小微企業貸款不良容忍度,法人銀行機構切實做到“三個不低于”。(縣銀監辦牽頭)

2.加快政府產業引導基金投資運作和項目落地,鼓勵政府產業引導基金參股在磐安設立且主要投資我縣市場化基金,重點支持我縣“1+3+3產業領域的小微企業。服務業發展引導資金要向小微企業投資項目建設適當傾斜。(縣財政局牽頭)

3.推動創業創新金融債券、“雙創”專項債務融資工具發行,推動各類創業創新主體發展,拓寬創業創新融資渠道。支持縣內法人金融機構發行小微專項金融債。使用再貸款、再貼息等政策工具,提高金融對小微企業支持能力。采取風險補償和以獎代補等方式,鼓勵和引導各類金融機構進一步加大對小微企業融資需求的支持力度,降低融資成本。(縣人行牽頭)

4.加快發展小微企業應收賬款質押融資業務,開展小微企業應收賬款融資專項行動。依托中國人民銀行征信中心應收賬款融資服務平臺和動產融資統一登記公示系統,支持小微企業通過應收賬款、存貨、設備、知識產權、金融資產等動產融資。(縣人行牽頭)

5.創新小微企業用款還款方式,推廣無還本續貸類、隨借隨還循環類和中長期流動資金類貸款產品,有效解決貸款資金期限錯配等問題。引導銀行業金融機構對市場前景好、經營誠信但暫時有困難的企業不斷貸、不抽貸、不壓貸。(縣人行牽頭)

(九)大力建設小微企業服務發展平臺

1.支持圍繞主導產業,建設產業創新服務綜合體,建立和完善中小企業公共服務平臺。堅持政府投入和社會資本相結合,重點建設一批產業創新服務綜合體,加快推進江南藥鎮、古茶場文化小鎮建設,全面推進各小微企業園的規劃建設和改造提升。鼓勵開發區、產業聚集區規劃建設多層工業廠房和科技企業孵化器,滿足小微企業生產、研發、設計、經營多功能復合利用的需求。標準廠房用地按工業用途管理。科技企業孵化器實行只租不售、租金管制、租戶審核、轉讓限制的,其用地可按科教用途管理。在規劃許可的前提下,積極盤活商業用房、工業廠房、企業庫房、物流設施和家庭住所、租賃房等資源,為創業者提供低成本辦公場所和居住條件。每年在土地利用年度計劃指標中安排部分指標,定向用于支持建設小微企業園區。(縣科技局、縣經商局牽頭)

2.積極推動社會眾扶機制建設,引導和激勵科技創新平臺向小微企業開放儀器設備使用、檢驗檢測、知識產權、數據分析、創業培訓、風險投資等服務。加快檢驗檢測平臺建設,加大面向小微企業實驗室、科研設施和儀器開放力度。加大政府購買服務力度,推廣應用創新券、服務券等新型公共服務模式。(縣科技局、縣市場監管局牽頭)

3.充分發揮注冊會計師協會、律師協會等社會中介力量和專業服務的作用,建立專業化服務聯盟,幫助小微企業規范管理、維護權益、盤活資產、整合資源等。大力培育各類中介機構,為小微企業提供各類專業化服務。建立中介服務機構績效評價標準,開展服務對標與服務能力競賽。(縣經商局牽頭)

(十)大力改善小微企業生存發展環境

1.進一步便捷小微企業市場準入,對“最多跑一次”事項實行動態梳理和發布,健全“在線咨詢、網上辦理、證照快遞送達”的“零上門”機制。深化個體工商戶、未開業企業、無債權債務企業簡易注銷登記、“證照分離”等改革工作。(縣市場監管局牽頭)

2.依法合理利用網絡交易行為等在互聯網上積累的信用數據,充分利用上級征信體系和評測體系,補充和完善我縣相關信用數據,探索小微企業信用信息專項評價體系,建立小微企業信用評價制度、信用信息發布機制和聯合失信懲戒機制,形成以信用歸集共享為基礎,以信息公示為手段,以信用監管為核心的監管模式。(縣發改局、縣市場監管局牽頭)

3.全面落實包括“對有特殊困難,不能按期繳納稅款且符合稅法規定條件的小微企業,經稅務機關批準可以延期繳納稅款,最長不得超過3 個月”在內的《浙江省人民政府辦公廳關于促進小微企業創新發展的若干意見》規定的各項財稅支持政策。(縣稅務局牽頭)

4.大力支持新興產業發展。支持小微企業申報技能大師工作室,對被認定為金華市級以上技能大師工作室的,按現行相關政策規定給予資助,主要用于培訓、設施設備購買及技能推廣等。(縣人力社保局牽頭)

5.發揮政府采購對小微企業的支持作用。負有編制部門預算職責的各部門,在滿足機構自身運轉和提供公共服務基本需求的前提下,應當預留本部門年度采購項目部分預算,專門面向中小微企業采購。(縣財政局牽頭)

四、工作要求

(一)加強組織領導。強化小微企業三年成長計劃工作領導小組及其辦公室作用,充分發揮其牽頭協調職能,統一組織、協調和督查小微企業三年成長計劃各項政策措施落地工作,創造推動小微企業持續健康發展的一流環境。各成員單位要各司其職,互通信息,密切配合,形成合力。

(二)強化政策支持。積極落實國家、省、市有關促進小微企業發展的政策,加快推進有關小微企業在融資、稅收等方面的扶持舉措的落地落細;繼續加強對“個轉企”“小升規”等工作的政策支持;建立健全小微企業名錄庫,集中公示各類扶持政策及企業享受扶持政策信息,確保各項扶持政策落到實處。

(三)定期督查考核。建立新一輪“小微企業三年成長計劃”目標責任考核體系,將三年成長目標任務分解到各鄉鎮(街道)、各有關部門,納入年度工作責任制考核體系;對小微企業成長計劃完成情況實行定期督查和通報公示;對執行政策不力,落實政策不到位、年度計劃未完成的部門和單位進行通報批評。

(四)做好動態研判。通過浙江省小微云平臺,綜合使用大數據手段,對入庫企業運行情況進行監測分析。完善小微企業梯次培育庫建設,對納入培育庫的初創型、成長型、領軍型企業跟蹤服務,做好每年的全縣小微企業成長指數和新設小微企業活力指數采集工作,強化小微企業統計和運行分析,為小微企業發展提供決策依據。

(五)注重典型宣傳。充分利用各類媒體,總結推廣小微企業成長范例,示范帶動更多企業提升發展;持續開展小微企業成長之星、服務小微企業成長優秀項目和小微企業集聚發展優秀平臺等申報認定工作,不斷凝聚創業創新力量,展示創業創新成果。

各有關部門要根據本計劃要求,結合自身職能,抓緊制訂細化措施,切實抓好貫徹落實,確保“小微企業三年成長計劃”順利實施。

五、本計劃自201811日起施行。

 

附件:磐安縣“小微企業三年成長計劃”(2018—2020年)任務表

 

附件

 

 磐安縣“小微企業三年成長計劃”

20182020年)任務表

  

20182020總任務數

2018

2019

2020

牽頭部門

任務數

任務數

任務數

1.新增小微企業(家)

2680

877

877

926

市場監管局

2.新增八大萬億重點產業小微企業(家)

942

314

314

314

市場監管局

3.引導和支持個體工商戶轉型升級為企業,其中新轉公司制企業占比不少于80%(家)

160

60

60

40

市場監管局

4.淘汰落后和嚴重過剩產能涉及企業(家)

32

10

10

12

經商局

5.關停整治低散亂企業(家)

140

100

40

0

經商局

6.新增規下工業小微企業升規上(家)

35

10

10

15

經商局

7.新增科技型小微企業(家)

60

20

20

20

科技局

8.向小微企業開放科研設施和儀器(臺次)

900

300

300

300

市場監管局

9.向小微企業開放實驗室服務(批次)

2800

900

900

1000

市場監管局

10.新增股份公司(家)

15

5

5

5

金融辦

11.新增限下限上批零住餐小微企業(家)

7

3

2

2

經商局

12.拓展小微企業發展空間

新增小微企業園(個)

8

2

2

4

經商局

新建廠房(萬平方米)

35

11

11

13

經商局

13.新增小微企業貸款(億元)

9

2

3

4

縣人行

14.新增小微企業金融服務網點(家)

2

1

0

1

銀監辦

15.稅收優惠政策實際受惠面達到100%

100%

100%

100%

100%

稅務局

16.發放科技創新券(萬元)

按省市部署

100

按省市部署

按省市部署

科技局

17.建設產業創新服務綜合體(個)

按省市部署

1

按省市部署

按省市部署

科技局

18.政府產業基金投資小微企業項目(個)

按省市部署

2

按省市部署

按省市部署

財政局



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